佛山三水“四源”共治绘就基层治理新“枫”景

广东省佛山市三水区人民法院大塘法庭法官在芦苞镇独树岗村协助调解一起医疗纠纷。

【资料图】

近年来，广东省佛山市三水区坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承弘扬“浦江经验”，推行稳源、警源、诉源、访源“四源”治理模式，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解，走出一条具有三水特色的基层社会治理新路径，不断提升基层治理效能，推动建设更高水平的平安三水、法治三水。

加强稳源治理

构建源头护稳新体系

近日，三水区召开工业园区公共停车泊位特许经营项目座谈会。会上，区委政法委工作人员督促评估主体落实重大决策社会稳定风险评估机制，指导其针对风险因素采取相应的风险防范和化解措施，进一步完善机动车停车服务收费政策，有效解决公共停车位不足等问题。

为及时发现风险、防范风险、化解风险，该区制定《三水区重大决策社会稳定风险评估实施办法》，针对重大决策事项和重大项目，一律落实社会稳定风险评估机制，全力筑牢防范化解重大风险“防火墙”。今年以来，共对9个重大项目开展社会稳定风险评估，并逐一制定防范化解方案和措施，有效保障重大工程建设项目顺利推进。

此外，三水区聚焦“事前源头防范预警、事中有效处置化解、事后复盘总结提升”3个重点环节，采取“健全一套机制、建立一张清单、工作一线前移、复盘一体推进”的“四个一”工作法，不断加强稳源治理工作，着力构建源头护稳新体系，全力维护社会大局安全稳定，护航经济社会高质量发展。

加强警源治理

打造满意警务新模式

“感谢‘平安厅’局长信箱和治安大队户籍民警，帮助我们快速办理孩子的入户手续，让他可以赶在9月入园上学，真是既高效又便民。”近日，三水区居民韩某将一面写有“急人民之所急，想人民之所想”字样的锦旗送到三水区公安分局“一门式”综合服务大厅户籍窗口。

这是该局以“满意警务2．0”为抓手，千方百计解决群众急难愁盼问题的一个缩影。近年来，三水区公安分局坚持以民意为导向，持续开展“满意警务”工作，将“平安厅”局长信箱、12345热线、涉警信访、110警情、网络舆情5个渠道的民意信息统一归口，组建工作专班跟进处置。同时，推行“渠道收集、精准派发、跟踪督办、快速处置”闭环式管理模式，努力实现群众诉求“件件有回复，事事有回音”。今年上半年，该局“平安厅”局长信箱共收到群众感谢信8封、锦旗6面，答复率、回访率均达98％以上。

警源治理工作开展以来，三水区公安分局聚焦民情民意和民生诉求，坚持科技赋能，健全常态化打击整治机制，着力打造“满意警务”新模式，实现从局部治理到源头防范，从被动“兜底”到靠前治理，从“单打独斗”到多元治理，从治标为主到标本兼治的转变，不断提升群众安全感和满意度。

加强诉源治理

探索多元解纷新格局

近日，三水区白坭镇两村发生一起滩涂使用权纠纷，双方当事人就赔偿问题无法达成一致。当地法院提前介入纠纷，联合乡贤调解员在该镇陈氏大宗祠开展矛盾纠纷化解工作。其间，工作人员依托“祠堂＋乡贤＋调解”模式，从情、理、法三个方面入手，以事实为依据，以法律为准绳，进行耐心细致的调解。最终，两村达成调解协议，该起矛盾纠纷得以圆满化解。

为及时将小矛盾、小问题化解在基层，将大量矛盾纠纷化解在诉前，近年来，三水区坚持“诉前源头疏导、诉中实质化解、诉后综合治理”，积极开展诉源治理工作，着力构建“多元联调治小、和解中心治早”的矛盾纠纷多元化解新格局。

该区充分发挥党建引领作用，加强基层党组织建设，将法治文化与祠堂文化、乡贤文化相结合，发动39名在当地威望较高、热心调解工作、处事公道的退休干部、老党员和致富领头人加入乡贤调解员队伍，积极打造“祠堂＋乡贤＋调解”模式。同时，建立人民法庭、检察室、司法所“庭室所”共建机制，通过签订“庭室所”共建协议、建立“1＋N”多元解纷及联合普法机制等形式，推动法庭和属地镇（街道）开展深度合作，精准对接基层司法需求；持续推进民主法治示范村建设，目前共创建“全国民主法治示范村”两个、“省级民主法治示范村”9个，为实施“百县千镇万村高质量发展工程”提供有力保障。

加强访源治理

走出“四访”结合新路径

“拖欠这么久的工资终于拿到了，真是太感谢你们了。”近日，三水区芦苞镇某建材有限公司工人激动地说。

今年年初，该公司因生产经营问题引发劳资纠纷。为维护群众合法权益，三水区迅速成立专项处置化解工作领导小组，组建驻点工作专班进驻公司，有序开展摸底排查、政策宣讲、劳资处置、助企纾困等各项工作，及时为355名工人追回拖欠工资700余万元。

今年以来，三水区从“减存量、控增量、防变量”上下功夫，常态化开展领导干部下访接访活动及“大督查大接访大调研”活动，集中解决群众反映强烈的信访突出问题，推动“案结事了、事心双解”。同时，常态化开展信访案件“回头看”活动，对回访中发现的不稳定苗头及时采取措施跟进解决，防止矛盾反弹，进一步提高化解成功率。

接下来，三水区将坚持“多元解纷、有效处置、建章立制、长效常治”，全面落实下访、走访、专访、回访“四访”工作机制，努力从源头预防和减少矛盾纠纷，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标。

罗仲元

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